Особенности проведения Опроса гражданина (должностного лица)
в соответствии с положениями Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
1. Под оперативно-розыскной деятельностью понимается вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон об ОРД).

1.1. Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий изложены в статьях 7 и 8 Закона об ОРД (могут проводиться как до возбуждения уголовного дела, так и после возбуждения уголовного дела).

Как правило, Опрос гражданина (должностного лица) проводят непосредственно после авиационного события («по горячим следам»).

1.2. Согласно п. 1 ст. 6 Закона об ОРД Опрос относится к оперативно-розыскным мероприятиям (далее — ОРМ).

Таким образом, из Закона об ОРД следует, что проведение Опроса возможно только в тех случаях, когда данное ОРМ необходимо именно для выяснения обстоятельств уголовного деяния (преступления).

2. Опрос (специальная беседа уполномоченного государством лица с гражданином (должностным лицом) — это метод (способ) сбора первичной информации о причинах авиационного события со слов опрашиваемого лица.


Существенно, что это не допрос, согласно положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
3. В Законе об ОРД содержится ст. 11 («Использование результатов оперативно-розыскной деятельности»), из которой, в частности, следует, что Опрос (результат оперативно-розыскной деятельности) может служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следователю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело или материалы проверки сообщения о преступлении, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств, и в иных случаях, установленных Законом об ОРД.

3.1. При этом необходимо учитывать, что согласно ст. 89 («Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности») Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам настоящим Кодексом.


4. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено каких-либо мер принуждения в отношении гражданина (должностного лица) при оперативной проверке информации о преступлении.

Необходимо иметь ввиду, что проводимые компетентными органами ОРМ не относятся к следственным действиям согласно положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.


4.1. Вызов гражданина (должностного лица) для проведения Опроса (либо для получения от него объяснений) не может быть осуществлен по повестке, т.к. на этом этапе процессуальный статус опрашиваемого лица, еще не определен.
5. Не рекомендуем отказываться (особенно немотивированный отказ) от участия в Опросе (лучше воспользоваться ст. 51 Конституции Российской Федерации (никто не обязан свидетельствовать против себя самого).

5.1. Судебная практика (в случае немотивированного отказа от участия в Опросе): суд, как правило, занимает сторону ФСБ и Полиции, и привлекает гражданина к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ (санкции: штраф, административный арест до 15 суток).


6. При этом необходимо учитывать, что законодательством Российской Федерации установлена ответственность за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний только при допросе по уголовному делу, либо при составлении протокола об административном правонарушении, протокола рассмотрения дела об административном правонарушении.

7. Закон об ОРД не предусматривает (но и не содержит прямого либо косвенного запрета) участие защитника (адвоката) при проведении Опроса гражданина (должностного лица).


8. Участие защитника (адвоката) при проведении Опроса по просьбе (выраженной в любой письменной форме (заявление, ходатайство) опрашиваемого лица является законным и обоснованным (в частности, ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи).
9. Есть основания полагать, что уполномоченное государством должностное лицо, которое проводит Опрос гражданина (должностного лица), может быть (вольно или невольно) склонно к выявлению фактов и обстоятельств, уличающих опрашиваемое лицо в совершении преступления.

10. Существенно, что Закон об ОРД не содержит требований по оформлению Опроса (бывает, что какой-либо документ вообще не оформляется). В ходе проведения ОРМ используются: видео и аудиозапись, кино и фотосъемка, а также другие технические и иные средства.


Made on
Tilda